被稱作“門診大夫”，可不容易當好

從小想當警察的顧洪興，1989年高考后有點失落，沒考上心儀的江蘇公安專科學校（現江蘇警官學院前身），進了沙洲工學院學機械，1992年畢業后到企業工作。

他從未放棄夢想，機會也垂青了他。1995年，通過社會招警，顧洪興順利進入張家港警隊，先后在南沙派出所、城西派出所、巡特警大隊工作，接處警，執法辦案，巡邏抓捕，救助群眾，干得有板有眼，十分起勁。到2006年4月，一個電話改變了他的從警軌跡，讓他來到相對陌生的法制大隊。

當時，張家港市公安局執法規范化建設進入快車道，為了提高辦案質量，強化執法監督，專門成立案審中隊，顧洪興的新崗位就在這里。盡管參加了為期一個月的高強度封閉培訓，在正式上崗時，他依然戰戰兢兢，第一次拿到卷宗，前前后后看了三遍，確有把握了，才提出意見。

“法制工作可不簡單。要給案件定性把關，審查證據，確立偵查取證方向，稍有不慎，就要走彎路，搞不好前功盡棄，所以每次表態都要慎重、準確。”顧洪興感慨地說。不僅如此，作為法制民警，還要有一雙“慧眼”，能從厚厚的卷宗中察覺出異樣，杜絕“夾帶私貨”，防止“人情案”。“人家都說，我們法制民警就是‘質檢員’，是‘門診大夫’，要善于找病灶，說實話，這個‘門診大夫’真不好當。”

前些年，顧洪興辦理張家港第一例網上傳播淫穢物品牟利案。對于互聯網非常陌生的他，聽案情介紹時一頭霧水。“沒搞懂怎么回事，網絡用語看不懂，當時關于網絡犯罪的司法解釋也非常少，哪些人構成犯罪，怎么區分處理，不懂。”顧洪興拼命上網學習，才把這個案件拿下。

包括張家港警方辦理的第一起網絡賭博案、第一例網絡販槍案、第一例黑社會性質組織犯罪案等，顧洪興都首次遇到，都是摸索著前行。

2005年以來，張家港市公安局在全國全省持續推出具有代表性的法治公安建設“十個率先”，比如，率先推出辦案區標準化建設，率先推出執法辦案管理服務中心，率先推出“一站式”刑事速裁工作機制，等等。這些大多與顧洪興有關，特別是執法辦案管理服務中心，更是他主導完成的。不過顧洪興從未提及，采訪中問到時，他習慣性地擺擺手，“工作都是大家做的，我就敲敲邊鼓。”

法律要講證據，辦案要講效果

不能有一起冤假錯案，是一名法制民警的基本追求。顧洪興和同事們積極回應民警執法關切，緊扣執法辦案常用、民警感到棘手、容易產生問題的執法活動，編制警務工作流程，優化執法指引手冊。

“這些年，我們年均制定修訂執法指引10件，發布典型案例匯編30篇，構建‘流水線’式執法標準體系，樹立規矩意識，維護法律權威，提升執法公信力。”顧洪興說。

有了制度保障，還要看具體執行。法律是講證據的；辦案是講效果的；不能冤枉一個好人，也不能放過一個壞人。這是警察常說的幾句話。可是，這些話對顧洪興等法制民警來說，有著非常復雜的情感抉擇。

幾年前，張家港發生過一起盜竊案：一家工廠搬遷，大門口的兩棵鐵樹沒有當場移走。一名村民以為廠里不要，趁人不注意搬回了家。后來廠里報警，這名村民被抓。顧洪興審視著該案筆錄良久，最終做出罰款決定，并進行批評教育。“像這種情況，村民主觀惡意性小，不采用刑事強制措施也沒什么社會危害，但畢竟犯了法，應予懲戒，依法從輕從寬處理，給人一個機會。”顧洪興說，這類案件辦理要特別注意社會效果，“一個人被拘留，在老百姓看來就等于‘坐牢’，心底會給他刻上印記，所以我們特別謹慎。”

有時候，顧洪興也會產生一種無力感。2007年，張家港警方破獲一起搶劫殺人案。顧洪興審查時注意到，案情簡單明了：陳某涉嫌搶劫殺害一名女子，拋尸長江。在審訊中，陳某交代了作案時間、作案地點、作案經過、所用工具等等，都與偵查取證對得上。但是，警方窮盡各種辦法，被害人尸源始終沒找到，沒辦法與陳某的證言互相印證，形成完整證據鏈條。所以，最終只認定了搶劫一項罪名。

“專案組每個人內心都知道，人就是他殺的，可法律是講證據的。這個案子當年是我親移送自檢察院的，證據鏈始終不能形成閉環，是我至今最大的遺憾。”顧洪興說，這個時候，只能尊重法律。

作為法制民警，首先要敬畏法律

對公安機關來說，執法辦案是最容易產生違紀違法問題的領域。特別是如今治安形勢復雜，各種新型違法犯罪頻出，案件中的“刑民競合”的狀況非常普遍，辦案民警在偵查時略微傾斜，會導致完全不一樣的結果。

作為法制大隊的教導員，顧洪興負責抓隊伍，首先要為44名民警、22名輔警的執法安全負責。“抓隊伍就是抓執法，就是維護法制。隊伍出問題，執法肯定出問題。”他在工作中一再叮囑，“我們法制這里要是開條小縫，后面還不知道會漏過多大的風呢！”

沉靜下來的顧洪興不怒自威，很多民警拿著案卷筆錄，有時不愿給他看。“他們知道我比較嚴，不過關的案卷材料，到我這兒動不動就要被我留下來罰“背法條”，有時候一背就是一兩個小時。”顧洪興說。

說到這兒，顧洪興瞪起了眼睛：“為這一點，背后不知多少人罵我呢！”接著，他又很鄭重地說：“我也是自私的，首先要保住自己的飯碗。說高尚一點，就是要對得起這身警服，要懂得敬畏法律。”

但在顧洪興內心，更看重的是張家港市公安局獲得的一塊塊獎牌，全國公安機關執法示范單位“六連冠”、三次獲評“全國優秀公安局”，全省執法質量考評24年“連優”……這些比什么都重要。“我跟大隊民警們說，咱們張家港公安這么多榮譽擺在那里，都是一代代人拼出來的，誰也不能砸了這塊招牌。

顧洪興自豪的是，在掃黑除惡專項斗爭和全國政法隊伍教育整頓中，對張家港市公安局2015年以來的1316起“四類案件”逐一進行“一案三查”，對近3年來的13．5萬起警情和5．8萬起案件全量篩查，只發現問題33起，僅占萬分一點七，全局沒有一名民警輔警因執法問題受到紀律處分。這在全國也是相當罕見的。

（吳宇星）