無錫市新吳區是吳文化的發源地，不僅是國家百強區，更是長三角地區民營經濟最具活力的區域之一。如何為民營企業發展提供更加優質的法律服務？近年來，新吳區司法局充分發揮司法行政職能優勢，立足商會熟悉企業、熟知行業的天然優勢，創新打造“商會+調解”新模式，持續探索“小事不出商會，大事不出行業”的民營企業法律服務新路徑，為新吳區奮力打造民營經濟高質量發展高地，提供更加有力的法治保障。
打造多元商事調解員隊伍
在新吳區，有這樣一群人，他們不是警察，卻有很高的威望；他們不是律師，卻熟知法律法規；他們不是法官，卻公正明辨是非。他們活躍在民營企業身邊，第一時間發現矛盾糾紛，第一時間就地化解……他們就是新吳的商事調解員。
“來，你們兩家握個手，這事就算解決了，好不好？”近日，在新吳區梅村街道商會，商事調解員王國平通過耐心調解，化解了一起企業糾紛。
原來，當事雙方企業因貨款支付問題產生矛盾，一度要對簿公堂，王國平了解到雙方法人都是梅村當地人，便邀請雙方一起到梅村街道商會坐一坐，通過拉家常的方式進行調解，地道的鄉音、親切的問候，迅速拉近了調解員與當事人的距離，讓他們倍感親切。
經過調解員曉之以理、動之以情的耐心溝通，雙方對調解結果表示滿意并達成共識，一方向另一方一次性支付貨款18萬元，并簽下調解協議，最終促成了此次和解。
以上是商事調解員及時發現、及時介入，將矛盾糾紛化解在萌芽，幫助當事雙方企業真正實現“解事結、化心結”的生動一幕。
“王國平原本是梅村街道分管工業領域的副鎮長，可以說是既懂政府政策，又了解企業心聲，在當地有很高的威信和群眾基礎，是名副其實的‘老娘舅’，由他出面調解，大家都比較放心和認可。”新吳區司法局局長封雷說。
在新吳區，像王國平這樣的商事調解員還有很多，他們有的是區人大代表、司法所負責人、律師，有的是企業家、行業專家、工會代表，他們活躍在民營企業身邊，方便、快捷、高效地調解矛盾糾紛，受到企業、群眾的普遍贊譽。新吳區商會商事調解的成效做法，還先后被中華工商時報、交匯點客戶端以及“學習強國”等各類媒體宣傳報道。
將化解矛盾糾紛延伸到基層
“民營企業需求在哪里，法律服務就延伸到哪里。”為此，新吳區司法局將化解矛盾糾紛的“主陣地”延伸到企業的“家門口”，努力做到前端化解、多元解紛，助力基層社會治理。
2022年，新吳區司法局與區工商聯、區法院共同簽訂《推進商會“商事調解”合作協議書》，建立民營經濟領域糾紛多元化調解機制，在區法院非訴訟分中心開辟商事調解“綠色通道”，實現商事調解由“單打獨斗”向“立體作戰”轉變。
“感謝調解員，解決了困擾我這么久的難題，這種‘家門口’解決糾紛的方式特別贊?！苯?，在某風機廠的會議室里，70歲的黃某拿到企業支付工傷賠償的協議后，握著調解員吳建農的手連聲道謝。
據了解，自加強“三調對接”工作以來，新吳區司法局充分發揮職能作用，全面開展法律咨詢、普法宣傳、糾紛化解等服務企業、群眾工作，主動組織協調相關單位、部門進行矛盾化解，推動非訴訟服務進一步下沉，全力打造具有司法行政特色的多元解紛服務體系。
除了財產、工薪等普通商事矛盾，商會還參與重大案件、群體性糾紛、突發性事件的調處工作，對有訴訟需求的困難企業，協調司法行政相關業務部門開展調解，力爭將矛盾糾紛化解在基層。
“我們堅持‘能調盡調、應調盡調’原則，將涉企案件全部納入商事調解范圍，重點強化租賃合同、企業借貸等方面糾紛調解力度，減少當事人訴累，節約司法資源。”新吳區司法局局長封雷說。
打造商事矛盾糾紛化解“新吳樣板”
“商會是我們的‘娘家人’，司法局是我們的‘老娘舅’，有你們的攜手服務保障，我們就安心啦！”3月14日，在梅村街道召開的商會商事調解工作聯席會議上，企業家代表季茂兵在交流發言時高興地說。
為建立服務保障民營經濟規范化、制度化和長效機制，找準司法行政機關服務民營企業的著力點，新吳區司法局建立健全司法所、商會、調委會、法院、律所及企業代表等多方參與的聯席會議制度，協調解決企業現實需求。
“我們很多會員企業在法律這方面確實比較薄弱，由司法局和商會牽頭，不僅組織會員企業代表參加聯席會議，還組織法律專家定期到企業開展法治體檢，切實為我們會員企業解決了許多實實在在的困難和問題?！毙聟菂^梅村街道商會秘書長蔡洪生介紹說。
在新吳區，由資深律師帶隊為房地產、機械制造、紡織印染等行業開展招商引資、破產清算、重整重組等系列法律服務，已逐漸成為常態。自2022年至今共開展“送法進企業”活動300余場，提供法治體檢800余次，出具法律建議500余份，推動商會調委會成功化解涉企矛盾糾紛150余起。
“保護民營經濟是司法行政履職的應有之義，我們將充分發揮‘商會+調解’作用，構建更加靈活、多樣、便捷、高效的糾紛多元化解體系，致力于打造商事矛盾糾紛化解‘新吳樣板’，奮力開創法治新吳建設新局面?！毙聟菂^司法局局長封雷說。
(張永明 楊璦綺)
