南京連續4年“一號文”支持創新

　　江南時報訊 新年第一會聚焦創新，市委一號文支持創新，是南京近年來老“傳統”。1月4日，2021南京市創新名城建設推進大會上，南京發布2021市委一號文件，以持久定力、連續第四年“鎖定”創新。江蘇省委常委、南京市委書記張敬華，江蘇省副省長馬秋林出席大會。

　　大會現場，一批創新創業帶頭人被請上舞臺，成為大會主角。南京大學、東南大學等高校，南京芯馳半導體科技、江蘇先聲藥業、南智廣電集成技術研究院等企業和新型研發機構獲得2020南京創新名城建設突出貢獻獎。紫金山實驗室鄔江興院士團隊研發的“蓮花哪吒”內生安全云平臺、南京大學張效偉教授團隊研發的eDNA精準檢測與生態健康診斷技術等被評為2020創新名城建設十項重大科技創新成果。圖靈研究院CEO李強等講述了創新創業者故事。

　　正是在無數創新創業個體的努力下，過去一年，南京交出充滿自信的成績單。南京在全國率先成立實體化運作的市委創新委，構建“市委創新委+科技職能部門+高新園區”的創新治理主架構，南京高新區在國家級高新區中排名進至第15位；一批重大成果破繭而出，網絡通信與安全紫金山實驗室攻克硅基毫米波芯片和大規模相控陣天線核心技術，發布全球首個確定性廣域網創新試驗成果；全市研發經費支出占GDP比重達3.38%，PCT專利申請量超過2900件，萬人發明專利擁有量位居全國第三；創新舉辦全國首個集成電路大學；全市新增高新技術企業2200多家（凈增1800多家）、累計超6500家，總數為2017年的3.5倍；在科技部發布的2020國家創新型城市排行榜中，南京市在全國創新型城市中位居第4位，在世界知識產權組織發布的全球創新指數報告中，南京進位至全球城市第21位。

　　會上發布2021年一號文件，主題依然是全面建設具有全球影響力的創新名城。20條文件內容顯示出南京更為重視融入國家創新體系，更加注重對人才的吸引，更加強調創新鏈與現實應用、與產業鏈的融合，南京持續營造各要素相互激蕩的創新生態，全面塑造創新驅動發展新優勢。

　　“今年一號文是前面三年的集成優化。”張敬華表示，具體有三個亮點：一是框架體系“新”。著眼創新環境的發展變化，圍繞國家戰略需求和城市創新需求，構建了一套全新解決方案。二是覆蓋領域“全”。圍繞原始創新、企業創新、金融創新等9個方面，提出20條具體措施，涵蓋創新全要素、全鏈條、全周期。三是內容舉措“實”。整合推出“七大計劃”，制定專項配套文件，政策措施務實管用。

　　推進大會后，南京市委、市政府召開新聞發布會，對比進行詳細解讀。南京市副市長沈劍榮介紹，2018年“一號文”提出“創新十條”，重點解決戰略聚焦問題；2019年“一號文”，提出“六化”（市場化、高端化、國際化、融合化、集群化、法治化），重點解決政策導向問題；2020年“一號文”，提出“六種機制”（科創企業森林成長機制、產業基礎能力提升機制、產業鏈協同創新機制、創新產品應用激勵機制、創新要素有效支持機制、創新生態持續優化機制），重點解決產業落地問題。南京先后出臺了三個市委“一號文”，“10+18+18”共46條有分量的政策舉措，推動創新名城建設走深走實，實現從“舉措創新”到“制度創新”、從“科技創新”到“全面創新”、從“對標創新”到“引領創新”的逐步跨越。今年“一號文”分別從原始創新、企業創新、產業創新、載體創新、人才創新、金融創新等9個方面提出20條政策措施，更加突出用市場化辦法解決創新問題，用制度創新促進和保障技術創新，指出政府作用特別是財政工具的運用主要集中在種子期、初創期。同時與“十四五”規劃創新發展目標任務相銜接，重點聚焦制約全面建設創新名城的主要矛盾，提出遠近結合、務實管用的政策措施。

　　會上，中國科學院大學南京學院揭牌亮相，該院將通過人才培養帶動學科建設、科學研究和技術轉移，成為獨具中科院特色的高層次人才培養基地、科技創新基地和人才聚集高地。

　　新華報業全媒體記者 李凱