江南時(shí)報(bào)訊 近年來，南京市六合區(qū)以全省推進(jìn)非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全面整合區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解資源，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的非訴訟糾紛化解機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2020年至今，采用非訴訟方式化解糾紛3.65萬余件。區(qū)法院新收民事一審案件數(shù)1.04萬余件，與往年同比下降8.66%。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好非訴訟糾紛化解平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，全力打造“1+2+X”糾紛解決平臺(tái)。一是建強(qiáng)主陣地。在區(qū)公共法律服務(wù)中心開辟區(qū)非訴訟服務(wù)專區(qū)，設(shè)立接待窗口，有專人負(fù)責(zé)接待受理、分流指派、督辦指導(dǎo)工作，做實(shí)“線下”平臺(tái)。依托江蘇“微解紛”、法潤民生微信群、調(diào)解小助手等受理、調(diào)解非訴糾紛，用好“線上”平臺(tái)。二是拓展分中心。在區(qū)法院非訴分中心，設(shè)立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法確認(rèn)等8個(gè)調(diào)解工作室，引進(jìn)7家律師事務(wù)所設(shè)立律師調(diào)解工作站，全面承接訴前移送、立案委派、訴中委托調(diào)解工作。在區(qū)信訪非訴分中心，設(shè)立城市管理、涉農(nóng)政策、民生保障等7個(gè)接待窗口，安排職能部門工作人員駐點(diǎn)服務(wù)。三是延伸服務(wù)線。在街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、村居司法行政服務(wù)站設(shè)立接待點(diǎn)，結(jié)合司法所新增職能“一所五站點(diǎn)”和村居調(diào)委會(huì)開展非訴訟糾紛化解工作。在區(qū)政務(wù)中心服務(wù)窗口、6個(gè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)設(shè)立非訴訟糾紛化解聯(lián)系點(diǎn)，不斷拓展非訴服務(wù)覆蓋面。

　　整合資源，完善非訴訟糾紛化解工作機(jī)制。注重把非訴工作融入公共法律服務(wù)體系，做到無縫對(duì)接、有效運(yùn)行。重點(diǎn)完善“三項(xiàng)機(jī)制”：一是協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮公共法律服務(wù)“兩中心一站點(diǎn)”的作用，整合行政機(jī)關(guān)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專職隊(duì)伍和社會(huì)組織等力量，形成“三多”（多主體參與、多領(lǐng)域匯集、多鏈條驅(qū)動(dòng)）非訴訟糾紛調(diào)處工作格局。二是協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。發(fā)揮公共法律服務(wù)指揮中心的作用，優(yōu)化訴求收集、信息采集、案件辦理、信息反饋等工作流程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。今年以來，非訴平臺(tái)已分流法院引調(diào)案件12件、機(jī)構(gòu)登記案件27件、公眾申請(qǐng)案件57件，全部做到當(dāng)日分流、按期辦結(jié)。三是協(xié)同辦案機(jī)制。發(fā)揮“訴調(diào)對(duì)接”調(diào)解程序前置的作用，由法官、書記員、律師、調(diào)解員組成4個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，通過立案前移送調(diào)解、立案后委派、訴中委托等方式調(diào)解糾紛、鈍化矛盾，今年已調(diào)解案件1300余件。

　　分類施策，發(fā)揮非訴訟糾紛化解職能作用。針對(duì)不同類型糾紛、不同化解方式的特點(diǎn)，打造民事、商事、行政、家事糾紛化解。在民事糾紛領(lǐng)域，發(fā)揮對(duì)接機(jī)制、專業(yè)性調(diào)解組織作用，以及3000余名村民理事會(huì)成員、99個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室的社會(huì)影響，從源頭上定紛止?fàn)帲磕暾{(diào)解糾紛6000余件。在商事糾紛領(lǐng)域，主動(dòng)與市仲裁委、區(qū)勞動(dòng)人事仲裁院、區(qū)農(nóng)村土地仲裁庭對(duì)接，發(fā)揮民商事仲裁便捷、靈活、成本低和法律賦予的權(quán)威性、終局性的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)化解專業(yè)領(lǐng)域糾紛，每年調(diào)解糾紛2000余件。在行政調(diào)解領(lǐng)域，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法開展行政復(fù)議、行政調(diào)解和行政裁決工作，及時(shí)妥善處理損害賠償、補(bǔ)償糾紛等，有效維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，每年調(diào)解糾紛3000余件。在家事糾紛領(lǐng)域，六合公證處通過對(duì)民事法律行為和法律意義文書的真實(shí)性、合法性予以證明，主動(dòng)參與婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承等家事糾紛化解。發(fā)揮區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)委會(huì)和67個(gè)村居家事調(diào)解工作室化解婚姻家庭、鄰里糾紛等基礎(chǔ)性作用，每年調(diào)解糾紛3800余件。馬曉飛