江南時(shí)報(bào)訊 “落實(shí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭辦案制度，推行所隊(duì)長(zhǎng)直接接處警、直接辦案常態(tài)化機(jī)制；堅(jiān)持‘寬口徑進(jìn)入、再分類處置’原則，將全部警情納入監(jiān)管范圍；主要執(zhí)法警種法制部門(mén)實(shí)行由所在警種和市局法制支隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制……”日前，江蘇省徐州市公安局結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作的十條意見(jiàn)》，鞏固提升全市公安執(zhí)法質(zhì)態(tài)，縱深推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。徐州市公安局法制支隊(duì)長(zhǎng)姚磊介紹，聚焦高質(zhì)量法治公安建設(shè)目標(biāo)，把監(jiān)督管理觸角延伸到警務(wù)活動(dòng)全過(guò)程、執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善全警學(xué)法用法制度，持續(xù)深化執(zhí)法能力建設(shè)，深入推進(jìn)“教科書(shū)式執(zhí)法”實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升全警的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
“健全市局、縣分局、所隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)的‘三級(jí)長(zhǎng)盯警’和警情處置點(diǎn)調(diào)制度……”《十條意見(jiàn)》中明確，進(jìn)一步遴選具備國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格或通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試的民警擔(dān)任情報(bào)指揮中心盯警員和基層所隊(duì)派駐法制員，靠前指導(dǎo)警情定性、分流、處置，規(guī)范源頭執(zhí)法。
此前，徐州市公安局在全省首創(chuàng)“盯警”制度，將接警、派警、處警和警情定性裝進(jìn)執(zhí)法管理的“籠子”。市局法制支隊(duì)在市局指揮中心設(shè)置警情管理崗，助其研判警情不走偏，快速分流；各縣公安局法制大隊(duì)向縣局指揮中心派駐“盯警”民警，防止警情定性畸輕畸重，規(guī)范處置。駐所法制員的編制、工作職責(zé)均上收縣分局法制大隊(duì)“直管”。依照“大所派駐、小所包片、定期輪崗”，全市200余家派出所派駐法制員192名、案管民警252人、專職文員405人，在全省率先建成專職派駐法制員隊(duì)伍和市縣所隊(duì)三級(jí)案件管控體系，已累計(jì)“盯警”93萬(wàn)余起。
為確保重大復(fù)雜敏感案件等偵辦質(zhì)量，《十條意見(jiàn)》規(guī)定，堅(jiān)持“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”，由專業(yè)警種偵辦重大復(fù)雜案件、負(fù)責(zé)案件質(zhì)量，實(shí)行敏感案件提級(jí)偵辦、主要領(lǐng)導(dǎo)直接盯辦制度。同時(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)法時(shí)效理念，進(jìn)一步強(qiáng)化合成偵查作戰(zhàn)中心支撐保障，強(qiáng)化主辦偵查員盯案辦案責(zé)任，做到快偵快辦；深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，健全完善行政案件快速辦理、輕微刑事案件快速辦結(jié)、刑拘直訴等辦案機(jī)制，做到快結(jié)快訴。
此外，《十條意見(jiàn)》還對(duì)全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法制度、法制部門(mén)歸口管理受立案工作、運(yùn)用法治理念優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、執(zhí)法活動(dòng)數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督智能化、強(qiáng)化行政案件自我糾錯(cuò)功能等方面進(jìn)行了明確，著力打造新時(shí)代法治公安建設(shè)徐州樣板。
據(jù)了解，為全面壓實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，形成“有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、失責(zé)必問(wèn)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)”執(zhí)法責(zé)任體系，徐州市公安局還廣泛借鑒交通違章記分機(jī)制警示、教育、引導(dǎo)、預(yù)防的管理成效，全省首創(chuàng)《民警執(zhí)法錯(cuò)誤記分管理辦法》。“每個(gè)民警都有一本執(zhí)法‘駕照’，對(duì)執(zhí)法存在問(wèn)題的民警進(jìn)行扣分，記滿1分執(zhí)法提醒，記滿3分召回培訓(xùn)，記滿6分取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。”法制支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)李勝燦介紹，在一個(gè)執(zhí)法年度內(nèi)，對(duì)辦案民警進(jìn)行記分管理，一個(gè)年度期滿后，經(jīng)執(zhí)法提醒、培訓(xùn)合格后，所記分值自行消除。
為便于監(jiān)督，徐州市公安局嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將辦案民警、審核民警、審批領(lǐng)導(dǎo)記分情況全部“曬”在記分管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理精細(xì)化。截至今年8月底，在常態(tài)化開(kāi)展多維度精準(zhǔn)監(jiān)督、多要素全量管理、全過(guò)程執(zhí)法管控中，累計(jì)發(fā)布執(zhí)法通報(bào)4000余期。
“始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任體系改革，努力提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力，切實(shí)讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”徐州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王巧全說(shuō)。
(王彪 應(yīng)學(xué)良)
