新春伊始，連續二十余年穩居中國縣域經濟榜首的昆山，再次以“換位跑一次”服務新理念引發廣泛關注。"換位跑一次"不僅是對"昆山速度"的超越，更是以“用戶思維”重構政企關系、推動高質量發展的一次創新突破。

　　昆山的營商環境優化史，是一部從“效率優先”向“體驗優先”轉型的進化史。過去，“昆山速度”以“三天發四證”“簽約即發照”等高效服務聞名，展現了政府主導下的行政效能提升。而“換位跑一次”的提出，標志著昆山開始從“服務提供者”向“需求洞察者”轉變——其核心在于通過角色換位，精準感知企業與群眾的痛點，以“同理心”驅動改革。

　　2025年初，當昆山將黨校門口1.3米的花壇削去時，這場始于物理空間的細微調整，最終演變為中國縣域治理的范式革命，折射出城市治理從“管理者視角”向“使用者視角”的轉變。在政務服務領域，“換位跑一次”要求行政人員“現場看、具體辦、跟蹤問”，深入企業貸款流程、融資訴求等環節，將政策設計嵌入實際場景。這種思維轉變，使得昆山的營商環境優化不再局限于流程簡化，而是向需求適配的更高維度邁進。

　　“換位跑一次”并非孤立的口號，而是通過制度創新形成系統性解決方案。昆山通過三大路徑實現這一目標：

　　流程再造，構建全生命周期服務鏈。昆山以企業需求為導向，重塑政務服務鏈條。例如，2025年率先實現“企業開辦+接水報建”一站式辦理，整合營業執照、銀行開戶、用水接入等環節，減少企業跑腿次數。在工程建設領域，推行從立項到竣工驗收的全流程跟蹤服務，2024年重點跟蹤的23個重大項目上半年開工率達100%。這種“全鏈式”服務模式，將分散的行政資源整合為協同網絡，顯著降低制度性交易成本。

　　技術賦能，推進數字化治理的深度應用。區塊鏈、人工智能等技術成為“換位跑一次”的重要支撐。昆山建立靈活的用工大數據平臺，實現企業經營、用工、稅務等數據的協同治理；開發“易企融”平臺，30家金融機構累計為5151戶企業授信76.76億元，破解中小微企業融資難題。此外，“AI+智慧商事登記”“信用修復線上辦”等創新，推動政務服務從“人工審批”向“智能秒批”進化，企業滿意度持續提升。

　　政策協同，實現從“碎片化”到“靶向化”的轉變。昆山注重政策供給的精準性與協同性。針對臺企集聚特點，設立了全國首個臺胞臺企“一站式”服務中心，讓原本割裂的行政流程在用戶需求視角下重組為有機生命體；針對科創企業，推出“昆科貸”“暖才十條”等舉措為中小企業減負，實現政策紅利從“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉變。

　　昆山的實踐揭示了一條重要規律：營商環境的競爭本質是治理能力的競爭。其成功不僅依賴區位優勢，更源于“與企業做朋友”的真誠姿態。例如，為吸引星巴克落戶，昆山曾打破常規提供120畝土地，并以“7個月簽約8個月開工”的“昆山速度”贏得信任，這是政府將自身信用轉化為市場信號的戰略選擇，用制度彈性換取發展動能，使得營商環境從“政策洼地”升華為“生態高地”。

　　“換位跑一次”釋放了顯著的乘數效應。2024年，昆山新增市場主體近5萬戶，日均誕生130余個“新老板”，營商環境百強縣排名蟬聯全國第一。重大項目加速落地，僅2025年一季度，協鑫數字科技金融中心、立訊智能終端項目等接連簽約，為萬億級產業集群注入動能。

　　換位，不僅僅是物理位置上的改變，更是心靈視角的轉換。昆山從“臉盆盛咖啡”的尷尬到“中國咖啡之星”的崛起，從“縣域經濟標兵”到“治理創新標桿”，印證了一個真理：一流的營商環境不僅是“效率競賽”，更是“情感連接”。當政府甘當“換位者”，企業自然成為“同行者”，實現“近者悅、遠者來”，把“發展的不確定性”轉化為“確定的獲得感”，為高質量發展書寫更生動的注腳。