江南時報訊（記者 康旭陽）1月19日，江蘇省政府召開新聞發布會，對日前印發的《省政府辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》（以下簡稱《通知》）進行解讀。記者注意到，《通知》緊扣“放管服”改革要求，聚焦推進企業開辦全程網上辦理、推進注冊登記制度改革、簡化相關涉企生產經營和審批條件、加強事中事后監管4方面內容，推出12項具體舉措，營造更加寬松便利的營商環境。

我省市場活力不斷激發

市場主體總數突破1200萬

　　“商事制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，也是深化‘放管服’改革的先手棋和突破口。近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照市場監管總局商事制度改革工作部署要求，大力推進注冊資本改革、企業住所改革、企業名稱改革、全程電子化和電子營業執照改革、證照分離改革，有效降低了創業創新成本。”江蘇省市場監管局副局長吳永才介紹。

　　近年來，江蘇率先在全國開展企業名稱自主申報，“證照分離”改革已在省內3個自貿試驗區和158個擴大試點地區開展全覆蓋試點，同時在全國率先落實企業注銷便利化改革，全省企業開辦平均用時從2018年的4.6天壓縮至2.01天。與此同時，涉企審批持續簡化，工業產品生產許可證目錄由2015年的61類壓減到10類，食品經營許可審批時限壓縮1/3，二類醫療器械生產許可審批環節時間壓縮40%。

　　在寬松的營商環境和優質的涉企服務下，我省市場活力不斷激發。截至2020年底，全省市場主體總數達1238.0萬戶，比上一年底增長18.4%，與2015年底相比實現翻一番增長，全省千人擁有企業數從2015年底的26戶增長到46戶。

企業開辦時間再壓減

最多不超過2個工作日

　　深化商事制度改革、進一步為企業松綁減負、激發企業活力，既是加快打造市場化法治化國際化營商環境的題中之義，也是更好統籌推進疫情防控和經濟社會發展的必然要求。此次印發的《通知》明確了商事制度改革具體舉措，打造“升級版”的江蘇營商環境。

　　具體來看，在推進企業開辦全程網上辦理方面，全面推廣企業開辦“一網通辦”，實現開辦企業涉及的設立登記、公章刻制、發票申領、就業參保、住房公積金企業繳存、銀行開戶預約等環節網上集成辦理，切實具備“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”的企業開辦服務能力；通過推進企業開辦線上、線下融合辦理，實現企業開辦時間壓減至2個工作日內或更少。

　　在推進注冊登記制度改革方面，我省將加大住所與經營場所登記改革力度，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件；提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，申請人通過企業名稱自主申報系統進行申報，系統通過既定規則自動進行篩查，符合規則的直接予以通過，取得企業名稱。

　　在簡化相關涉企生產經營和審批條件上，推動工業產品生產許可證制度改革，加強工業產品許可獲證企業監督檢查；完善強制性產品認證制度，不斷簡化出口轉內銷產品認證程序；深化檢驗檢測機構資質認定改革，全面推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制；大力開展企業標準“領跑者”評估，營造“生產看領跑、消費選領跑”的市場氛圍。

　　此外，《通知》要求各地加強事中事后監管，加強企業信息公示、健全失信懲戒機制、推進實施智慧監管以及規范平臺經濟監管行為。

許可改革更深入

日常監管不松綁

　　12項政策“大禮包”體現出四個“更”的特點。

　　企業開辦更高效。近年來，我省通過實施“3550”改革，企業開辦時間已壓減至2.01天，比國家要求時間縮短一半。此次《通知》銜接了我省已有政策，提出“壓減企業開辦時間至2個工作日或更少”，沒有提出更高要求，也沒要求各地“加碼”提速，主要考慮引導各地注重提高企業開辦服務質量，持續增強企業實際獲得感。

　　許可改革更深入。國辦文件提出要“擴大告知承諾實施范圍”。《通知》對此提出更高要求，明確對于生產條件未發生變化且作出質量安全承諾的企業，換證時免予實地核查；化肥產品后置審查調整為告知承諾，審批時限由法定60個工作日壓減至5個工作日；今年開始全面推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，審批時限由法定80個工作日壓減至7個工作日。

　　全程網辦更便捷。我省建成的“全鏈通”平臺，實現企業開辦“一網通辦”，達到國辦文件相關要求。在此基礎上，《通知》提出對現有平臺進行升級改造，統一企業開辦數據共享標準，增加住所申報信息在線核驗功能，推進企業從登記、變更到注銷全流程線上辦理，進一步提升企業開辦便利化水平。

　　日常監管更有力。松綁減負不代表放松監管。《通知》結合國家最新要求和我省實際，提出一系列創新舉措。比如，利用大數據平臺，積極推進以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管；堅持指導規范與執法監管并重，加強反壟斷執法，制止平臺企業濫用市場支配地位限制競爭行為；健全我省“雙隨機、一公開”“網絡市場監管”等聯席會議機制，加強部門協作，增強工作合力。