江南時報訊 在眾多經濟數據中，“財政”數據更直觀，也更能看出區(qū)域發(fā)展內涵。數據顯示，今年上半年，全省完成一般公共預算收入5647億元，同比增長19.1%，兩年平均增長7.6%。其中，稅收收入4630.8億元，增長19.8%；稅占比為82%，比去年同期提高0.5個百分點。

　　對比全國各省發(fā)布的上半年數據，江蘇公共預算收入“遙遙領先”，超越浙江省、上海市、山東省，僅次于廣東省，位列全國第二。如何守住“先發(fā)優(yōu)勢”，積極跑贏“下半年”，專家指出，江蘇要發(fā)揮積極的財政政策，提質增效，進一步優(yōu)化財政收支；同時根據疫情防控以及經濟形勢的變化及時進行靈活調整，保持經濟韌勁。

財政政策“提質增效”

全力沖擊“全年精彩”

　　縱觀上半年江蘇財政的各項數據，專家認為，江蘇財政收入規(guī)模與結構處于“量質”齊升態(tài)勢，表明在全球新冠肺炎疫情的大背景下，江蘇經濟具有強大韌性，總體穩(wěn)中趨好，財政收入增長強勁。

　　一般公共預算收入，是衡量地區(qū)經濟發(fā)展質量的“硬指標”，也是江蘇作為“強省”的關鍵籌碼。上半年江蘇該項成績尤為亮眼——5647億元，同比增長19.1%，超過浙江省、上海市以及山東省，僅位于廣東省之后，穩(wěn)居全國第二。值得一提的是，其中稅收收入占比為82%。“制造業(yè)體系健全和規(guī)模技術優(yōu)勢，以及疫情期間具有韌性的產業(yè)鏈供應鏈，為江蘇更好滿足國際國內兩個市場需求奠定堅實基礎，也帶來豐厚的企業(yè)所得稅，成就了財政收入的顯著躍升。”省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域創(chuàng)新研究中心主任韓子睿解讀表示。

　　握牢“接力棒”，跑好“下半年”，江蘇還需直面挑戰(zhàn)。南京財經大學財政與稅務學院副院長田志剛分析，接下來江蘇財政亟需跨越“三重山”，一方面，公共風險導致的財政壓力仍然較大，譬如疫情反彈，財政隨時需要加大投入力度；另一方面，國家“減稅降費”政策將集中在下半年貫徹執(zhí)行，未來財政收入勢必會因此“縮水”；此外，財政平衡特征依然明顯，民生事務剛性需求不斷提升、市場主體內生發(fā)展動力不足等，都將對財政收支規(guī)模提出新挑戰(zhàn)。

　　跑贏全年，既考驗耐力，也要講究“戰(zhàn)術策略”。“積極的財政政策要提升政策效能，兜牢三保底線。”7月30日，中央政治局會議為下半年財政工作指明方向。省財政廳相關人士表示，江蘇財政將堅決把中央經濟工作會議提出的“財政政策要提質增效、更可持續(xù)”的戰(zhàn)略思想置于“C位”，并積極完成三個重要轉變：財政政策由量到質的轉變、財政政策由分塊模式向強化系統集成的轉變，財政政策由短周期向可持續(xù)的轉變。

減稅降費“落袋見效”

為企業(yè)發(fā)展“蓄力賦能”

　　7月中下旬，中遠海運旗下“中遠圣保羅”輪汽笛聲此起彼伏、愈發(fā)嘹亮，近千臺徐工挖掘機、裝載機、平地機等工程機械，從連云港港口揚帆起航，發(fā)往南美。這是近5年來中國工程機械行業(yè)單批次出口的最大訂單。

　　“上半年，企業(yè)出口同比提升超過70%。”徐工集團工程機械股份有限公司總裁、黨委副書記陸川說，受益于設備升級換代、環(huán)保排放標準升級等多重利好因素，今年行業(yè)景氣度持續(xù)向好，公司不斷提升智能制造水平，盈利能力進一步提升——上半年預計實現歸母凈利潤36億元至42億元，同比增長74.61%至103.71%。企業(yè)更表示，減稅降費等一系列“放水養(yǎng)魚”的好政策，為企業(yè)發(fā)展注入了信心，2020年企業(yè)全年減稅降費約11.18億元，企業(yè)今年預計增加科研投資超30億元，投入到技術創(chuàng)新、智能制造和數字化轉型中，“減稅降費”成為徐工集團沖擊國際裝備制造第一方隊的助推劑。

　　“利企惠商”的好環(huán)境，增進了企業(yè)“逆勢上揚”的可能性，半年來，下大力度的“減稅降費”政策，讓更多企業(yè)切身感受到“擔子輕了”，科技創(chuàng)新、轉型升級的“底氣足了”。

　　“減稅降費給我們帶來了‘真金白銀’，我們把節(jié)省下來的資金更多地投入到技術創(chuàng)新、智能制造和數字化轉型中。”中科曙光南京研究院研發(fā)中心副總經理左洪年介紹，智能計算是公司的主營業(yè)務之一，享受到高新技術企業(yè)培育專項資金，以及加計扣除等稅收優(yōu)惠，公司下半年將“加足馬力”謀研發(fā)，爭取在新冠病毒的基因測序、氣象數值預報等業(yè)務領域取得突破，同時積極拓展省外市場。

奮力書寫“溫暖答卷”

為民生福祉“持續(xù)買單”

　　一頭連著國家的錢袋子，一頭連著每個人的錢袋子，財政“戰(zhàn)績”至關重要，它決定著經濟走向，也捍衛(wèi)著老百姓的“民生福祉”。

　　今年上半年，江蘇民生支出增長8.1%，高于平均支出增幅0.6個百分點。省財政廳相關人士介紹，在民生保障的重點領域中，教育、科技、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等領域的支出均保持較高增長。

　　白墻黛瓦、飛檐套窗、竹籬花香……如今穿行于蘇北鄉(xiāng)間，不時能看見一排排的特色農房。在鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)友誼新型農村社區(qū)，82歲的曹榮德倚靠在自家院子里的躺椅上，向記者感慨，從前，一家八口擠在僅不到60平方米的茅草屋里，到了下雨天最愁人……“誰想到，我晚年還能享受這樣的好房子。”他輕聲念叨著。

　　曹榮德家住房的“升級換代”是蘇北農房改善的一個縮影，經過兩年多的持續(xù)努力，蘇北農村“舊貌換新顏”，形成了一批批兼具實用與顏值的新型農村社區(qū)、小城鎮(zhèn)安置區(qū)，其中45個已被命名為省級特色田園鄉(xiāng)村。當前，蘇北農村四類重點對象存量危房已實現“清零”。

　　書寫“溫暖答卷”，財政系統既兜底民生保障，也聚焦“民生實事”。今年5月，南通市財政局針對“加裝電梯”這一提升百姓幸福度的關鍵小事，出臺財政補貼方案，以崇川區(qū)為例，市、區(qū)財政各承擔50%，目前已發(fā)放電梯規(guī)劃許可21臺，其中9臺已完工投入使用。今年7月，為減輕醫(yī)保群眾負擔，南京市財政局會同市醫(yī)保局調整優(yōu)化醫(yī)保基金，對醫(yī)保周轉金進行1.2倍普調，覆蓋157家定點醫(yī)療機構，預計撥付金額12.9億元。

　　(新華報業(yè)全媒體記者 王夢然 王靜)