江南時(shí)報(bào)訊 茅山風(fēng)景區(qū)派出所成立于1979年5月，轄區(qū)總面積153平方公里，常住人口3.3萬(wàn)余人、暫住人口3000余人，所內(nèi)現(xiàn)有民警11人、輔警25人，下設(shè)10個(gè)警務(wù)區(qū)、5個(gè)中心警務(wù)室。長(zhǎng)期以來(lái)，該所始終牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，不斷加快基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量變革、效能變革和動(dòng)力變革，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、基層治理、隊(duì)伍管理等方面取得了突出成績(jī)，先后榮立集體二等功1次、集體三等功4次，連續(xù)11年被公安部評(píng)為“全國(guó)一級(jí)派出所”，轄區(qū)平安穩(wěn)定質(zhì)態(tài)逐年向好，得到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)劉旸曾兩度前往該所進(jìn)行暗訪調(diào)研，給予了民警精神面貌良好、內(nèi)部安全管理嚴(yán)格、治安巡邏防控有力、服務(wù)群眾規(guī)范精細(xì)的高度評(píng)價(jià)。尤其是今年以來(lái)，該所以更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)平安美好生活向往為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)基層派出所發(fā)展進(jìn)程中普遍面臨的警力資源短缺、年齡結(jié)構(gòu)老化、干事氛圍不濃等難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極探尋破局之策，從思想引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、效能發(fā)揮三個(gè)層面，創(chuàng)新推行“333”警務(wù)模式，有效破解了基層發(fā)展難題，取得了明顯成效，成為句容公安改革創(chuàng)新、提能增效的“基層樣板”。

　　一是聚集思政建設(shè)，推行“三抓三提”，全面濃厚干事氛圍。該所堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促業(yè)務(wù)，圍繞忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)為民這一目標(biāo)，持續(xù)抓緊抓牢思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)，有力地激發(fā)民警工作熱情，提高了隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

　　抓思想引領(lǐng)，育警提志，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。充分利用茅山紅色教育基地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)的思想政治工作由所內(nèi)轉(zhuǎn)移到所外，定期不定期組織民警前往鐵軍營(yíng)、新四軍紀(jì)念館、人民英雄紀(jì)念碑，開(kāi)展黨建教育活動(dòng)，帶領(lǐng)重回過(guò)往、傳承紅色基因，更加直觀地感受理解我黨艱苦卓絕的奮斗史，從中引發(fā)共鳴、激發(fā)斗志，更加深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的犧牲奉獻(xiàn)精神。積極求變、求新、求實(shí)，主動(dòng)從國(guó)學(xué)傳統(tǒng)文化、茅山特色文化、道家優(yōu)秀文化、抗日革命文化入手，深入挖掘思想精髓，深度結(jié)合公安主業(yè)，用文化教育浸潤(rùn)警心、凝聚警力，讓全警知曉公安事業(yè)的源與流、時(shí)與勢(shì)，引導(dǎo)從內(nèi)心深處厚植從警榮譽(yù)感、職業(yè)認(rèn)同感、擔(dān)當(dāng)責(zé)任感，變被動(dòng)工作為主動(dòng)作為、不愿干事為想干成事，構(gòu)建起上下同欲、內(nèi)外一體、眾心齊一的良性工作格局。

　　抓實(shí)戰(zhàn)融合，勵(lì)警提氣，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持用思想攻勢(shì)打造民警工作的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力引擎，把思想政治工作融入警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，每一次重大活動(dòng)安保、每一起重大案件偵辦都啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員機(jī)制，及時(shí)表彰鼓勵(lì)跟進(jìn)，增強(qiáng)民警獲得感、使命感、成就感。常態(tài)化與民警開(kāi)展談心談話(huà)，既聊“遙遠(yuǎn)的大事”也談“身邊的小事”，有意識(shí)地將聊天引向可體現(xiàn)思想觀念、政治立場(chǎng)的話(huà)題，從中精準(zhǔn)把脈價(jià)值取向、思想隱患，及時(shí)糾正認(rèn)知偏差、轉(zhuǎn)變思想觀念。更加注重人文關(guān)懷，突出群體職業(yè)精神激發(fā)，優(yōu)化改善住宿就餐環(huán)境，協(xié)調(diào)解決民警生活難題，積極邀請(qǐng)內(nèi)外媒體挖掘宣傳內(nèi)部典型，促進(jìn)思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，全面激發(fā)民警工作的積極性，用暖警真情激勵(lì)隊(duì)伍始終保持旺盛斗志，為服務(wù)中心工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　抓作風(fēng)建設(shè)，治警提規(guī)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力。堅(jiān)持從嚴(yán)治警基調(diào)不放松，教育引導(dǎo)民警筑牢防腐防變思想，借助隊(duì)伍教育整頓，全面排查整改執(zhí)法問(wèn)題隱患，督促?lài)?yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，正風(fēng)肅紀(jì)、純潔隊(duì)伍。將民意投訴、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、警容風(fēng)紀(jì)和上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入本單位考核體系，與全員考核掛鉤、與警組實(shí)績(jī)對(duì)接，用正向激勵(lì)、反向倒逼讓問(wèn)題有人管、有人督、有人改。加強(qiáng)民警八小時(shí)外管理，利用身邊反面典型、突出案例，經(jīng)常性開(kāi)展警示教育，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)幫教、消除隱患，思想上教育引導(dǎo)、機(jī)制上規(guī)范健全、管理上從嚴(yán)從緊，有力推進(jìn)了“不敢腐、不能腐、不想腐”一體化建設(shè)，促進(jìn)全所隊(duì)伍質(zhì)態(tài)、工作質(zhì)效持續(xù)向好發(fā)展。2019年以來(lái)，該所從未發(fā)生任何安全事故、全警無(wú)一人受過(guò)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)處分，先后有四任所長(zhǎng)被提拔為市局班子成員，隊(duì)伍建設(shè)成效成為全局標(biāo)桿。

　　二是突出機(jī)制支撐，創(chuàng)新“三優(yōu)三促”，扎實(shí)提升警務(wù)效能。該所堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、正視隊(duì)伍現(xiàn)狀，全面更新思想觀念，創(chuàng)新優(yōu)化勤務(wù)、考核、獎(jiǎng)懲三大機(jī)制，以機(jī)制的健全完善、落地落實(shí)，推動(dòng)基層警務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化勤務(wù)機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部規(guī)范運(yùn)行。以規(guī)范警務(wù)為指引，聚焦警力緊張、年齡斷層、人員老化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，系統(tǒng)整合勤務(wù)資源、重新定位勤務(wù)崗位、優(yōu)化再造勤務(wù)流程，建立并實(shí)行了“421+N”勤務(wù)機(jī)制，將全所36名警力統(tǒng)籌調(diào)配、化整為零，分別設(shè)立四個(gè)警務(wù)班，輪流負(fù)責(zé)每日值班接處警工作；將警務(wù)班進(jìn)行兩兩主備班組合，形成兩個(gè)警務(wù)大組，一方面負(fù)責(zé)所內(nèi)打處任務(wù)指標(biāo)，另一方面，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，主備班互為支撐、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)處置；每個(gè)警務(wù)班必須分管一片社區(qū)工作，對(duì)責(zé)任社區(qū)內(nèi)所有治安要素負(fù)主責(zé)；將班內(nèi)警力進(jìn)行整合優(yōu)化，民警身兼數(shù)職，細(xì)化組建反詐隊(duì)、圖偵隊(duì)、研判隊(duì)等N個(gè)專(zhuān)業(yè)小隊(duì)，最大限度延伸警種部門(mén)工作觸角，全面提升破案打擊的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。該模式的建立，既濃厚了競(jìng)爭(zhēng)氛圍，也促進(jìn)了工作聯(lián)動(dòng)，有效挖潛了有限警力資源，推動(dòng)警務(wù)效能充分釋放，極大地破解基層所隊(duì)目前普遍面臨的發(fā)展難題。

　　優(yōu)化考核機(jī)制，促進(jìn)主業(yè)效能提升。對(duì)標(biāo)上級(jí)新要求、面臨新形勢(shì)、群眾新期待，該所以推動(dòng)派出所高質(zhì)量發(fā)展為根本目標(biāo)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化制定本單位具體的考核細(xì)則，建立“235+”考核機(jī)制，將市局下發(fā)的年度考核指標(biāo)科學(xué)分配到各個(gè)警務(wù)班、壓實(shí)到每個(gè)民警，明要求、明時(shí)限、明標(biāo)準(zhǔn)，逾期未完成的直接進(jìn)行扣分。同時(shí)，在傳統(tǒng)考核項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將接處警、請(qǐng)銷(xiāo)假、值班備勤等內(nèi)部管理規(guī)范一并納入考核范圍，設(shè)置為全警公共考核項(xiàng)目，與社區(qū)警務(wù)、犯罪打處同考核、同督促、同推進(jìn)，三大項(xiàng)目分別占比20%、30%、50%，個(gè)人成績(jī)與警務(wù)班總成績(jī)緊密關(guān)聯(lián)、互相影響，有效激發(fā)集體榮譽(yù)感，提升工作積極性。“+”即是由各警務(wù)班對(duì)班內(nèi)警力進(jìn)行二次考核，個(gè)人加減分比例控制在警務(wù)班總分的15%以?xún)?nèi)，且總加分?jǐn)?shù)要小于等于總扣分?jǐn)?shù)，再依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)公式計(jì)算兌現(xiàn)。機(jī)制建立以來(lái)，該所全體民警人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有事干，形成你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)格局，推動(dòng)派出所整體績(jī)效取得了跨越式提升。

　　優(yōu)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)工作活力迸發(fā)。將全警考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與表彰獎(jiǎng)勵(lì)銜接、與薪資待遇關(guān)聯(lián)，優(yōu)化建立“T+532”獎(jiǎng)懲機(jī)制，“T”即是當(dāng)月對(duì)工作實(shí)績(jī)明顯、貢獻(xiàn)突出的個(gè)人評(píng)為“所內(nèi)警星”，并推送市局參評(píng)月度好民警。“532”即根據(jù)各警組年終考核結(jié)果，將上級(jí)分配的各類(lèi)表彰評(píng)優(yōu)名額，按照50%、30%、20%的比例分配給第一、二、三名警組，最后一名不參與評(píng)選，切實(shí)讓實(shí)干者實(shí)惠、吃苦者吃香，全面激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　三是錨定一流目標(biāo)，落實(shí)“三聚三融”，全力打造基層標(biāo)桿。該所面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疊加機(jī)遇和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式公安派出所”為抓手，不斷提升警務(wù)工作水平，在耕耘基礎(chǔ)、扎根基層、維護(hù)穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn)上出亮招、見(jiàn)真招。

　　聚焦“矛盾不上交”，融聚糾紛調(diào)解合力。以落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”為抓手，構(gòu)建公安、司法、城管、屬地政府等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)小組，通過(guò)數(shù)據(jù)排、警情排、網(wǎng)格排、入戶(hù)排等多種方式，確保各類(lèi)矛盾糾紛逐一過(guò)篩、應(yīng)排盡排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、介入源頭；對(duì)梳理出的矛盾糾紛，細(xì)分為“征地拆遷類(lèi)、金融風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)、勞資糾紛類(lèi)”等六個(gè)類(lèi)別，統(tǒng)籌各類(lèi)社會(huì)資源，搭建“專(zhuān)業(yè)力量+群團(tuán)組織+社會(huì)單位”調(diào)解組織體系，主動(dòng)靠前化解、源頭處置。2020年以來(lái)，該所及時(shí)消除矛盾隱患18起，無(wú)一起因化解不力而導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)、媒體炒作事件，回訪滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。

　　聚焦“平安不出事”，融強(qiáng)基層治理手段。按照核心景區(qū)圈、集鎮(zhèn)圈、環(huán)鎮(zhèn)圈三層防護(hù)圈規(guī)劃，將以綜合指揮室為中樞的技防“天網(wǎng)”與“景區(qū)五員”為構(gòu)成的人防“地網(wǎng)”不斷織密織牢，在關(guān)鍵點(diǎn)位、重要地段科學(xué)布建高空瞭望、人臉識(shí)別、電子圍欄、網(wǎng)絡(luò)圍欄等各類(lèi)前端感知設(shè)備93套，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)治安信息的秒級(jí)獲取，轄區(qū)可防性案件發(fā)案率逐年下降；根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，針對(duì)旅游旺季“算命大師”敲詐、“黃牛”拉客進(jìn)行高額消費(fèi)等影響旅游市場(chǎng)治安秩序突出行為，縝密經(jīng)營(yíng)研判、靶向打擊整治，先后抓獲嫌疑人36名、追贓挽損6.9萬(wàn)元，得到轄區(qū)群眾的高度稱(chēng)贊；緊盯近年來(lái)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的電詐案件，突出抓好宣防勸阻，全面打響反詐“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，取得了發(fā)案率全市最低、季度零發(fā)案的良好成效。

　　聚焦“服務(wù)不缺位”，融優(yōu)助企惠民措施。深入推進(jìn)公安“放管服”改革，實(shí)行便民服務(wù)個(gè)性化、全時(shí)化、定制化，完成派出所綜合服務(wù)窗口建設(shè)，集中辦理戶(hù)政、車(chē)駕管、出入境26個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步完善“3公里便民服務(wù)圈”，讓人民群眾在家門(mén)口即可完成業(yè)務(wù)辦理；健全派出所執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)每一起接處警、執(zhí)法辦案、行政管理實(shí)施全程監(jiān)測(cè)，提升派出所源頭執(zhí)法質(zhì)量和規(guī)范化水平，常態(tài)開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、執(zhí)法服務(wù)電話(huà)回訪等活動(dòng)，讓群眾在每起執(zhí)法活動(dòng)中都感受到公平正義；全域響應(yīng)景區(qū)服務(wù)，2個(gè)警務(wù)室、2臺(tái)巡邏車(chē)、3個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)、12個(gè)警務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、8個(gè)在線服務(wù)功能、20余種便民物品、50余個(gè)道路指示牌、60余個(gè)安全警示標(biāo)志，從信號(hào)燈機(jī)動(dòng)配時(shí)到客流掌上引導(dǎo)，從日常物品到安全提示，把便民服務(wù)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品靈活送到群眾手中，有力回應(yīng)群眾關(guān)切，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。