江南時報訊 規(guī)范、優(yōu)化重大行政決策行為，是打造法治政府、建設(shè)法治社會的重要內(nèi)容。今年以來，淮安市從優(yōu)化程序入手，著力提升決策水平，有效解決了快速路二期、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域一系列事涉發(fā)展、事關(guān)民生的疑難復(fù)雜問題。

　　定規(guī)范，優(yōu)化機(jī)制。淮安市出臺《重大行政決策程序規(guī)定（試行）》《市政府重大決策出臺前向市人大及其常委會報告制度》《重大行政決策合法性審查程序規(guī)定》等決策規(guī)定，從決策動議、公共參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、決策實施、決策后評估、監(jiān)管管理等9個環(huán)節(jié)，對重大行政決策制定進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保文件制發(fā)程序清晰，銜接有序。

　　把“三關(guān)”，提升水平。嚴(yán)把決策項目關(guān)，年初開展全市重大行政決策項目征集，召開重大行政決策項目協(xié)調(diào)會，制定重大行政決策目錄清單。嚴(yán)把征求意見關(guān)，邀請省市專家對項目方案的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，并通過報刊、網(wǎng)站、微信公眾號等渠道向社會各界征集意見建議，委托第三方開展穩(wěn)定風(fēng)險評估。嚴(yán)把法制審查關(guān)，嚴(yán)格落實合法性審查程序前置規(guī)定，實行部門法規(guī)機(jī)構(gòu)和市司法行政機(jī)關(guān)兩級審查、雙重把關(guān)。

　　借“外腦”，創(chuàng)新模式。目前全市33個市直部門、7個縣區(qū)政府、186個縣（區(qū)）直部門、95個鎮(zhèn)街全部配備法律顧問。出臺《黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作導(dǎo)則》，推行法律顧問介入重大行政決策論證審核機(jī)制，明確要求發(fā)揮教授、專家、學(xué)者、律師等專業(yè)力量參與把關(guān)政府涉法事務(wù)，以隊伍專業(yè)性促進(jìn)決策合法性，強(qiáng)化源頭把控，提前做好“法律防控”。今年以來，22名專家參與重大行政決策150人次，在承辦部門和法律顧問之間建立起信息聯(lián)通、問題聯(lián)商、工作聯(lián)審的強(qiáng)大合力，變法制審核“單打獨斗”為“握指成拳”。

　　(洪愛國 伍建鑫)