江南時報訊 樹牢安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。近期，江蘇出臺《關于加強安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》加大安全生產(chǎn)領域突出違法行為打擊力度，進一步提升我省安全生產(chǎn)執(zhí)法水平和監(jiān)管效能，堅決防范和遏制發(fā)生生產(chǎn)安全事故，夯實筑牢安全生產(chǎn)基礎。

《實施意見》堅持聚焦重點領域事項。針對近年來生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻次高、危害程度大、涉及面廣、問題突出的重點行業(yè)領域和監(jiān)管環(huán)節(jié)，梳理形成《安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域重點監(jiān)管事項清單》，確定了道路交通、化工及危險化學品等15個重點領域共127項重點監(jiān)管事項，涉及13個監(jiān)管部門35類責任主體，點面結(jié)合、精準發(fā)力，為安全生產(chǎn)執(zhí)法人員開展監(jiān)管執(zhí)法提供重要指引。

《實施意見》堅持嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。強調(diào)在安全監(jiān)管執(zhí)法過程中要嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，主動公示執(zhí)法信息，完善行政執(zhí)法文字記錄、擴大音像記錄范圍，依法、及時、全面地收集運用證據(jù)，加強法制審核，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法合法有效。強調(diào)對安全生產(chǎn)違法行為要依法查明事實、準確定性，嚴格依法給予處罰，不得選擇性處罰。

《實施意見》堅持突出從嚴從重處罰。要求安全生產(chǎn)監(jiān)管相關部門結(jié)合本系統(tǒng)實際，完善行政執(zhí)法自由裁量基準，明確適用較重的處罰種類或者較高處罰標準的情形，提升監(jiān)管威懾力。用足用好現(xiàn)有法律規(guī)定，梳理形成《安全生產(chǎn)重點領域突出違法行為法定從重處罰清單》，共涉及29部安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章112條具體條款，供相關安全生產(chǎn)執(zhí)法部門參照適用。

《實施意見》堅持突出執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動。強調(diào)要建立由牽頭部門為主、責任部門參與的跨部門執(zhí)法檢查聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共享執(zhí)法信息、證據(jù)材料等，形成執(zhí)法合力，提高監(jiān)管效率。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關部門要建立與公安機關、監(jiān)察機關、司法行政部門安全生產(chǎn)案情通報機制，加強執(zhí)法協(xié)作，從速有效移送涉嫌犯罪行為，不得以行政處罰代替刑事移送。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關部門應當加強與信用主管部門聯(lián)系，建立完善全省安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對嚴重違法失信的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關人員，在政府采購、工程招投標、資質(zhì)審核等方面實施失信聯(lián)合懲戒。

《實施意見》還對安全生產(chǎn)監(jiān)管相關部門嚴格落實行政執(zhí)法責任制、加強執(zhí)法隊伍建設、加大執(zhí)法保障投入等提出要求。

通訊員 華純 張全連 新華報業(yè)全媒體記者 胡蘭蘭