各方人士熱議如何實現養老資源共用共享

長三角異地養老政策亟待“互通互聯”

　　編者按：

　　實施積極應對人口老齡化國家戰略，是黨的十九屆五中全會提出的重大策略。在人口老齡化趨勢下，健全多層次社會保障體系、提供更多的養老服務和產品是必然趨勢。從今天開始，我們推出“幸福養老”欄目，從不同側面對養老服務事業進行深度記錄，聚焦家庭、社區和機構的多元化養老服務體系，集中呈現我省老齡事業和產業蓬勃發展的創新之路。

　　江南時報訊(記者 錢海盈)在長三角一體化進程中，養老是公眾關注的熱點之一。近日發布的《2020年江蘇省老齡事業發展報告》顯示，江蘇人口老齡化程度僅次于北京、上海，位列全國第三。社會養老負擔正進一步加重，人口老齡化形勢在呼喚多元化養老服務。共用、共享養老資源、設施，已成為長三角更高質量一體化發展的一項重要內容。其中，長三角異地養老探索多年，在落地環節仍面臨不小挑戰。

首批長三角異地養老機構名單發布

幫老人找到最“適配”的養老地

　　近日，上海市養老服務行業協會、上海長三角區域養老服務促進中心聯合發布了首批長三角異地養老機構名單。首批名單中，江蘇省9市16家機構共開放7432張床位。

　　上海市養老服務行業協會會長徐啟華告訴記者：“品牌化、連鎖化、規模化是考慮入選機構的最重要因素。這些機構既可以滿足老人旅居康養的需求，也可以滿足失能失智老人的性價比養老之選。”

　　據悉，老年人可根據已發布的首批長三角異地養老機構聯系方式，由本人或家屬與相關養老機構聯系，詳細咨詢了解機構設施配套、服務收費、服務能力、醫療保障等情況。這一定程度上緩解了老人在選擇養老機構時遭遇的“信息壁壘”問題，幫助他們找到最“適配”的養老機構。

　　首批名單中，位于蘇州市吳江區的七都悅心公寓目前共有70多位老人入住，其中40多位來自上海。據負責人介紹，七都悅心公寓還開設了異地班車，方便老人們的子女到養老院探望和陪伴。汾湖悅心公寓則入住了80多位老人，其中有10多位來自外地。張家港市澳洋優居壹佰如意家院、澳洋優居壹佰吉祥家院計劃開放340張床位接收異地老人。江蘇澳洋優居壹佰養老產業有限公司有20多位異地老人入住，據該公司總經理季六一介紹，這些老人大多是老家在張家港或子女在國外無法陪伴照料，而親戚朋友在張家港。

長三角老人異地養老漸多

政策加持探索養老新模式

　　南京人陸先生將僅有的一套房子給了兒子做婚房，老兩口退休后就到安徽和縣香泉鎮租了一套房子。“我們不想打亂孩子生活的節奏，也不想給他們增添負擔。”在陸先生看來，緊鄰南京的安徽小鎮居住環境不錯，飲食習慣也相近，房租一年才3000元，其他的生活開銷也比南京主城低兩三成，正適合老兩口安度晚年。

　　實際上，因長三角很多城市人緣相親、地緣相近，不少老人會在長三角區域內選擇適宜的養老地度過老年生活。江蘇省社科院社會學研究所所長張衛認為，在長三角一體化進程中，區域養老融合發展可以先行先試。“長三角一些大城市，養老服務跟不上實際需求。但區域內的一些縣級市和城鎮中，卻存在養老資源閑置的情況。打通各地養老資源，讓區域內的老人能夠自由流動、異地養老，長三角擁有先行先試的良好基礎。”

　　近年來，長三角各地在推進異地養老方面繼續動作不斷。

　　2019年，三省一市民政部門簽署了推進長三角區域養老一體化合作備忘錄，并初步確定江蘇省蘇州市、南通市，浙江省嘉興市、湖州市，安徽省蕪湖市、池州市及上海各相關區作為開展區域養老一體化首批試點。

　　今年8月，在長三角生態綠色一體化發展示范區內，上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地共同宣布實現異地就醫免備案直接刷卡結算，如果是門急診后需要住院的，參保人在醫院的指導下可自主備案，醫保待遇與參保地保持一致。異地門診直接結算的范圍也逐步擴大，門診費用異地直接結算已擴大到長三角地區41個城市，覆蓋5600余家醫療機構。長三角醫保一體化讓老人在選擇異地養老時少了后顧之憂。

異地養老落地面臨挑戰

政策亟待“互通互聯”

　　不可忽視的是，目前，異地養老在落地環節仍面臨不小挑戰。

　　“如果去蘇州養老，就要放棄南京的養老補貼和福利，而蘇州戶籍老人的補貼我也不能享受。”南京市民孫女士在考察了蘇州多家養老院后只好作罷。

　　記者了解到，各地的一攬子養老補貼政策現在還不能“跟人走”，居家養老補貼、助餐助浴補貼等，需要回戶籍所在地才能享受。“長三角一體化進程中的養老服務，應實現共識、共建、共享、共有。”業內人士表示，“共建”不是建硬件，而是建標準和規范，包括養老服務的標準和監管標準等，在此基礎上，老人才能在長三角地區“流動”起來，養老機構也會“流通”起來。

　　政府已經在深化細化異地養老工作。今年發布的《〈長江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉江蘇實施方案》中就提出，推進社會保險異地辦理，開展養老服務補貼異地結算試點，促進異地養老。跨區域養老服務補貼異地結算制度突破后，將為老年人異地養老提供更有力支撐。

　　破解難題，離不開法律支撐。11月9日至10日，長三角地區養老服務工作研討會在浙江湖州召開，三省一市人大社會建設委員會領導在會上表示，未來，三省一市人大社會委將認真貫徹落實中央關于長三角一體化規劃綱要相關要求，綜合運用立法、監督手段，對異地養老服務配套予以更有力的支持，共同推進長三角地區養老服務體系建設。