江蘇出臺“兩反兩保”行動方案

大數據殺熟、直播帶貨等面臨更嚴監管

　　江南時報訊(記者 康旭陽)如何更好地規范市場競爭秩序、保護消費者合法權益？3月5日，江蘇省市場監管局制定出臺“兩反兩保”行動方案，明確了54項具體行動舉措，并將該行動作為今年工作的主抓手。“兩反”，即反壟斷和反不正當競爭監管執法；“兩保”，即保護知識產權和保護消費者合法權益。

反壟斷

完善區域反壟斷合作機制

　　立足暢通國民經濟循環、建設高標準市場體系，針對不同層面的壟斷行為，加強監管執法，加大競爭倡導，有效防范化解壟斷風險。

　　加強重點領域反壟斷執法。以供水、供電、供氣、供熱等公用企事業領域為重點，對壟斷協議和濫用市場支配地位行為依法嚴肅查處，對苗頭性傾向性問題及時介入，把壟斷危害消除在萌芽狀態。加大對市、縣反壟斷工作指導力度，完善區域反壟斷合作機制。

　　加強重點行業企業反壟斷合規指引。出臺《經營者反壟斷合規指引》，指導企業建立反壟斷合規體系。開展“競爭政策伴你行”專題宣傳活動，建立面向全省企業的反壟斷培訓機制。

　　推動地方政府優化公平競爭環境。全面推行公平競爭審查協查制度，探索建立重大政策措施會審機制，健全舉報處理和回應機制。開展“競爭政策走進自貿區”活動，逐步將公平競爭審查觸角向鄉鎮延伸，力爭把江蘇打造成為全面落實公平競爭審查制度的“示范標桿”。

反不正當競爭

聚焦電商大數據殺熟等行為

　　部署開展反不正當競爭專項執法行動，建立省級層面反不正當競爭聯席會議制度，加快推進《江蘇省反不正當競爭條例》立法工作。突出教育培訓、醫療服務、生活消費等重點領域，嚴厲查處虛假宣傳、商業詆毀、違規促銷、不正當價格等違法行為。組織對商業銀行、行業協會商會、不動產登記等重點領域開展涉企收費專項檢查，加強對公用企事業單位的競爭和價格政策合規指導。

　　今年，江蘇市場監管部門將重點關注3種行為：關注侵犯商業秘密行為，加快商業秘密保護示范點、維權聯系點和基地建設，制定完善商業秘密保護行政指引、指南，指導企業建立商業秘密保護管理制度；關注商業賄賂行為，繼續加大案件查處力度，以群眾反映強烈、社會輿論關注的領域為重點，重拳出擊、整治到底、震懾到位；關注平臺經濟領域不正當競爭行為，聚焦大數據殺熟、騙取點擊、直播帶貨虛假宣傳等新型網絡不正當競爭行為，綜合運用線上閉環監管、信用監管、行政執法、約談指導等措施，促進平臺經濟規范健康發展。

保護知識產權

構建全鏈條保護體系

　　在構建知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條保護體系上下功夫。

　　一方面，著力做好事前事中的指導服務。配合國家知識產權局召開中國知識產權年會，加快《江蘇省知識產權促進和保護條例》立法進程，建設中國（江蘇）知識產權保護中心。圍繞構建自主可控、安全高效的現代產業體系，強化重點領域知識產權創造和儲備，推動創新成果以最快速度轉化為應用成果。

　　另一方面，加強事后監管執法。建立商標、專利、地理標志等重點市場名錄，組織開展全省重點保護企業打假保優協作。針對涉農產品、特色產品，加大對地理標志侵權假冒案件的查辦力度，嚴查商標侵權、假冒專利違法行為，對重大案件實行掛牌督辦。

保護消費者權益

實現跨區域異地異店退換貨

　　針對消費者關注的“急、難、愁”問題，進一步增強消費者權益保護工作的針對性、有效性。

　　聚焦消費痛點。圍繞預付式消費、個人信息保護、網絡直播營銷等熱點難點問題，嚴厲查處侵害消費者合法權益行為。加強重點領域和行業消費調查體驗、比較試驗，組織開展PC端彈窗廣告、客戶服務體驗等多領域消費調查。

　　推進制度創新。在去年探索推廣線下無理由退貨制度的基礎上，以大型連鎖商家、高速公路服務區等為突破口，全面推進線下購物無理由退貨，并引導企業積極參加“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”，實現跨區域異地異店退換貨。

　　增強維權合力。對外，牽頭啟動新一輪放心消費創建，建立完善消費環境建設部門和區域協作機制，推動長三角地區美麗鄉村放心消費創建；對內，打通貫通融通各個環節，以協同聯動的整體優勢，推動消費者權益保護工作取得更大成效。